教育是民富國強的“一本萬利”

來源：中國教育新聞網(wǎng)—中國教育報

教育興，人民興；教育強，國家強。教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)人民富裕和國家強盛的根本途徑，尤其是對我國這個世界上大人口的國家而言，優(yōu)先發(fā)展教育更是我國成為世界強國的前提條件和必然戰(zhàn)略選擇?！?/span> 

我國豐富的資源就是人力資源，優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略就是大力開發(fā)和充分利用人力資源，不斷強化教育投資，提高我國人力資本水平。黨和國家歷來高度重視教育發(fā)展，實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，先后制定了教育規(guī)劃綱要和人才規(guī)劃綱要。剛剛發(fā)布的國家教育“十二五”規(guī)劃，進一步對“十二五”時期教育改革發(fā)展作出了全面部署，對教育規(guī)劃綱要的目標任務進行了分解和落實。按照教育規(guī)劃綱要和教育“十二五”規(guī)劃部署，到2015年我國高等教育在校生總規(guī)模將達到3350萬人，相當于美國當前在校生總規(guī)模（約1700萬人）的近兩倍；全國具有高等教育文化程度的人口數(shù)達到1.5億,這相當于美國勞動力總量,也超過了世界第九大人口國家(2011年俄羅斯為1.38億人)；主要勞動年齡人口平均受教育年限達到10.5年,那時勞動年齡人口在10億人左右,盡管占世界勞動人口的比重在下降(為20.7%),但是總人力資本（即勞動年齡人口數(shù)與平均受教育年限的乘積）為105億人年, 仍居世界一位,占世界總量比重的1/4左右。我國人均受教育水平的提高，再乘上我國十幾億的人口基數(shù)，就會形成巨大的總人力資本優(yōu)勢。因此，盡管中國人口紅利在總勞動年齡人口達到高峰后逐步下降，但是教育紅利仍然持續(xù)擴大，能顯著抵消人口紅利下降的負面作用。因此，可以預見，未來20年，中國經(jīng)濟不但不會因為人口紅利下降而下降，還會因人力資源紅利特別是教育紅利的上升而持續(xù)上升?！?/span> 

教育發(fā)展還有明顯的多重溢出效應。受教育水平的提高有利于提高勞動生產(chǎn)率，從而直接促進經(jīng)濟增長；有利于提升受教育者的就業(yè)能力，提高勞動參與率特別是婦女的勞動參與率，從而直接促進就業(yè)總量增長；有利于經(jīng)濟結構調整，促使勞動力從低勞動生產(chǎn)率的農業(yè)向高勞動生產(chǎn)率的非農產(chǎn)業(yè)轉移，從而促進就業(yè)結構中農業(yè)比重下降、非農業(yè)比重上升，這種結構效應也會提高全要素生產(chǎn)率（TFP）。從國內外經(jīng)驗來看，婦女受教育水平提高還可以直接降低婦女總和生育率，促進現(xiàn)代人口轉型。因此，教育發(fā)展不僅可以產(chǎn)生教育紅利，還會產(chǎn)生其他外溢紅利即人力資源紅利，這遠大于人口紅利?？梢哉f，教育及其外溢性作用決定了教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎性、先導性的地位，人力資本快速積累是經(jīng)濟迅速增長、社會加速轉型的重要推動因素。盡管目前還難以從定量的角度估算教育的外溢性和長期影響性，但總體上來看，教育的協(xié)調發(fā)展能極大地促進和影響整個社會的持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展?！?/span> 

回顧歷史，1949年，我國總人口為5.4億人，文盲率達到80%，高等教育人口只有18.5萬人，占總人口的萬分之三點六，人口平均受教育年限只有1年，人口成為當時我國經(jīng)濟社會發(fā)展的沉重包袱。經(jīng)過60多年的教育發(fā)展，我國人力資源開發(fā)水平得到了極大提高，人口不再是發(fā)展的沉重“包袱”，而是發(fā)展的大“源泉”；不再是發(fā)展的制約“劣勢”，而是發(fā)展的大“優(yōu)勢”；不再是發(fā)展的“負債”，而是發(fā)展的大“資產(chǎn)”。在各類戰(zhàn)略性資源中，人力資源已經(jīng)成為具優(yōu)勢的資源；在各類發(fā)展資本中，人力資本已經(jīng)成為具競爭力的資本，教育是富民強國的“一本萬利”。　 

21世紀是中華民族偉大復興的世紀，同時也是我國教育發(fā)展和人力資源開發(fā)的黃金時期和重要戰(zhàn)略機遇期。我們要搶抓機遇，全面貫徹落實教育規(guī)劃綱要，落實好教育“十二五”規(guī)劃的各項目標任務，推進“十二五”教育改革發(fā)展，加快我國從世界教育大國向教育強國、從世界人力資源大國向人力資源強國邁進的步伐，為實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定堅實的人力資源基礎。（作者：清華大學國情研究院院長 胡鞍鋼）